Главная / Новости
Мы предлагаем:
Есть вопросы?
Наш специалист ответит на них !
Наш специалист ответит на них !
15.09.2022
Обращение с отходами I и II классов опасности
В данной статье рассмотрим, как заработала новая система обращения с отходами I и II классов опасности (далее ‒ ОПВК) с 1 марта 2022 г. и с какими трудностями пришлось столкнуться природопользователям. Также сформулируем некоторые рекомендации по уменьшению рисков и оптимизации трудовых и временных затрат.
Как теперь организовано обращение с опасными отходами? В государственной информационной системе учета и контроля за обращением с ОПВК (далее ‒ ФГИС ОПВК) регистрируется юридическое лицо. Филиалы и обособленные подразделения не являются самостоятельными юрлицами, поэтому отдельно их зарегистрировать не получится. Работа с филиалами ведется путем добавления:
- соответствующих мест накопления отходов с адресами данных филиалов;
- сотрудников филиалов с соответствующими правами;
- дополнительных соглашений к рамочному договору или отдельных договоров для фиксации реквизитов филиала.
Заявку на вывоз ОПВК направляют ответственные должностные лица филиалов. В системе может быть зарегистрировано несколько ответственных лиц с соответствующими ролями. У каждого будет свой личный кабинет, для этого необходимо прописать соответствующие права доступа в ЕСИА, даже если лицо является руководителем данной организации. Каждому требуется соответствующая доверенность (целесообразно использовать форму, которую можно скачать с заглавной страницы системы, не авторизуясь). При этом для руководителя организации необходимо будет подгрузить наиболее свежую выписку из ЕГРЮЛ и приказ о назначении или выкопировку из устава в одном файле, иначе могут возникнуть проблемы при регистрации.
Следующим шагом необходимо зарегистрировать имеющиеся места накопления ОПВК. Указываются площадки, с которых планируется осуществлять вывоз, основания владения ими (аренда, собственность), площадка привязывается к конкретному объекту негативного воздействия и координатам на карте. Необходимо максимально подробно описать все условия въезда транспорта на территорию предприятия: наличие пропускного режима, режим работы, контакты ответственного лица, ограничения на объекте по видам транспортных средств (габариты, грузоподъемность и т. д.). Кроме того, нужно прикрепить фото въезда на площадку (если режимный объект, то сделать с панорамы в «Яндекс.Картах» скриншот какого-то ближайшего ориентира и указать это в описании). Также указывается вместимость по видам отходов, и на каждый вид прикрепляются двусторонние сканы паспорта (подтверждающие документы прикладывать не нужно). Для объектов негативного воздействия I и II категории необходимо приводить нормативы образования отходов. Если НООЛР в процессе утверждения и без договора с ФГУП «ФЭО» межрегиональное управление Росприроднадзора отказывается их утверждать (а без нормативов система автоматически выдаст отказ в согласовании), то надо написать ФГУП «ФЭО» гарантийное письмо о том, что вы обязуетесь в течении 10 дней с момента утверждения НООЛР внести сведения о них в систему. В письме нужно сделать приписку, что в ответе от ФГУП «ФЭО» не нуждаетесь. Все операции с отходами отражаются в отдельном «Журнале образования отходов», каждая операция (образование, передача отходов) фиксируется отдельной записью, которую можно корректировать или удалять. Каких-либо официальных рекомендаций по ведению данного журнала пока нет. Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, все значения количества отходов отражаются в тоннах, до трех знаков после запятой.
Это грозит некоторыми трудностями. Например, если ваши НООЛР были разработаны до 1 января 2021 г., то тогда еще действовал предыдущий порядок учета в области обращения с отходами, в соответствии с которым отработанные ртутьсодержащие лампы учитывались до массы одного изделия. Следовательно, значения нормативов могут быть очень маленькими и при округлении не будут давать даже 1 кг. Техническая возможность отразить данное значение во ФГИС ОПВК отсутствует. В этом случае целесообразно писать ФГУП «ФЭО» соответствующий официальный запрос с предоставлением копии документа об утверждении НООЛР, чтобы формально не попасть под предоставление недостоверных сведений. Что касается отражения движения отходов, то учитывая, что речь идет, как правило, об изделиях, целесообразно складировать те же снятые лампы/батарейки для целей диагностики, пока их не накопится минимум 1 кг, а потом уже проводить диагностику и отражать в данных учета отходов.
Как теперь организовано обращение с опасными отходами? В государственной информационной системе учета и контроля за обращением с ОПВК (далее ‒ ФГИС ОПВК) регистрируется юридическое лицо. Филиалы и обособленные подразделения не являются самостоятельными юрлицами, поэтому отдельно их зарегистрировать не получится. Работа с филиалами ведется путем добавления:
- соответствующих мест накопления отходов с адресами данных филиалов;
- сотрудников филиалов с соответствующими правами;
- дополнительных соглашений к рамочному договору или отдельных договоров для фиксации реквизитов филиала.
Заявку на вывоз ОПВК направляют ответственные должностные лица филиалов. В системе может быть зарегистрировано несколько ответственных лиц с соответствующими ролями. У каждого будет свой личный кабинет, для этого необходимо прописать соответствующие права доступа в ЕСИА, даже если лицо является руководителем данной организации. Каждому требуется соответствующая доверенность (целесообразно использовать форму, которую можно скачать с заглавной страницы системы, не авторизуясь). При этом для руководителя организации необходимо будет подгрузить наиболее свежую выписку из ЕГРЮЛ и приказ о назначении или выкопировку из устава в одном файле, иначе могут возникнуть проблемы при регистрации.
Следующим шагом необходимо зарегистрировать имеющиеся места накопления ОПВК. Указываются площадки, с которых планируется осуществлять вывоз, основания владения ими (аренда, собственность), площадка привязывается к конкретному объекту негативного воздействия и координатам на карте. Необходимо максимально подробно описать все условия въезда транспорта на территорию предприятия: наличие пропускного режима, режим работы, контакты ответственного лица, ограничения на объекте по видам транспортных средств (габариты, грузоподъемность и т. д.). Кроме того, нужно прикрепить фото въезда на площадку (если режимный объект, то сделать с панорамы в «Яндекс.Картах» скриншот какого-то ближайшего ориентира и указать это в описании). Также указывается вместимость по видам отходов, и на каждый вид прикрепляются двусторонние сканы паспорта (подтверждающие документы прикладывать не нужно). Для объектов негативного воздействия I и II категории необходимо приводить нормативы образования отходов. Если НООЛР в процессе утверждения и без договора с ФГУП «ФЭО» межрегиональное управление Росприроднадзора отказывается их утверждать (а без нормативов система автоматически выдаст отказ в согласовании), то надо написать ФГУП «ФЭО» гарантийное письмо о том, что вы обязуетесь в течении 10 дней с момента утверждения НООЛР внести сведения о них в систему. В письме нужно сделать приписку, что в ответе от ФГУП «ФЭО» не нуждаетесь. Все операции с отходами отражаются в отдельном «Журнале образования отходов», каждая операция (образование, передача отходов) фиксируется отдельной записью, которую можно корректировать или удалять. Каких-либо официальных рекомендаций по ведению данного журнала пока нет. Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, все значения количества отходов отражаются в тоннах, до трех знаков после запятой.
Это грозит некоторыми трудностями. Например, если ваши НООЛР были разработаны до 1 января 2021 г., то тогда еще действовал предыдущий порядок учета в области обращения с отходами, в соответствии с которым отработанные ртутьсодержащие лампы учитывались до массы одного изделия. Следовательно, значения нормативов могут быть очень маленькими и при округлении не будут давать даже 1 кг. Техническая возможность отразить данное значение во ФГИС ОПВК отсутствует. В этом случае целесообразно писать ФГУП «ФЭО» соответствующий официальный запрос с предоставлением копии документа об утверждении НООЛР, чтобы формально не попасть под предоставление недостоверных сведений. Что касается отражения движения отходов, то учитывая, что речь идет, как правило, об изделиях, целесообразно складировать те же снятые лампы/батарейки для целей диагностики, пока их не накопится минимум 1 кг, а потом уже проводить диагностику и отражать в данных учета отходов.
