Главная / Новости
Мы предлагаем:
Есть вопросы?
Наш специалист ответит на них !
Наш специалист ответит на них !
09.10.2018
В СМИ появляются сообщения о проекте Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ “О Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом” и ФЗ “Об отходах производства и потребления”» в части утилизации отходов I и II классов опасности. Как правило, эти сообщения носят оптимистический характер, но разберемся, есть ли повод для оптимизма
Нам удалось ознакомиться с полным текстом второй версии предлагаемого законопроекта, суть которого, если отбросить частности, повторения и многочисленные вспомогательные слова, сводится к следующему. Государственная корпорация «Росатом» вносит в Правительство РФ предложение о присвоении статуса ЕФО по обращению с отходами I и II классов опасности. ЕФО после присвоения ему этого статуса Правительством РФ и, как сказано в проекте, «обеспечения (Правительством РФ) его деятельности», в свою очередь, «обеспечивает и осуществляет деятельность по обращению с отходами» в нашей стране. Он, в частности:
- осуществляет сбор отходов от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (далее – владельцы отходов). Сбор отходов иными индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами допускается только на основании заключенного с ЕФО договора;
- осуществляет деятельность по обращению с отходами самостоятельно или с привлечением имеющих лицензию на указанную деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц путем заключения с ними договора;
- представляет в федеральный орган исполнительной власти предложения о тарифах на услуги по обращению с отходами;
- разрабатывает и направляет для утверждения… проект федеральной схемы обращения с отходами…», причем «индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы и (или) которые осуществляют деятельность по обращению с такими отходами, обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в единой государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами».
Хотелось бы знать, есть ли у потенциального ЕФО:
- лицензия на обращение со всеми этими отходами, номенклатура которых, повторим, превышает 260 видов;
- необходимый опыт и необходимые профессиональные навыки обращения с отходами I и II классов опасности;
- внедренные в практику технологии и оборудование (установки) для обезвреживания и утилизации этих отходов;
- территориальная сеть соответствующих производственных подразделений-предприятий, охватывающая все регионы нашей страны и способная обеспечить именно утилизацию указанных отходов;
- и каков уровень профессиональной подготовки работников этих предприятий, если они существуют. Кстати, почему судьба медицинских и биологических отходов, среди которых также есть (в иной маркировке) опасные и чрезвычайно опасные виды, совершенно не интересует разработчиков законопроекта? Почему никто не просит многомиллиардных субсидий от государства на создание в этой сфере федерального оператора, схем обращения и информационных систем, никто не рвется в федеральные операторы по обращению с этими отходами? Получается, что здесь все нормально? Вторая версия законопроекта, как и первая, противоречит как законодательству о лицензируемых видах деятельности, так и антимонопольному законодательству всех уровней. В России обращение с отходами (деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов) относится к лицензируемым видам деятельности. Лицензия – это разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на ведение некоторых видов хозяйственной деятельности. Лицо, имеющее лицензию и соблюдающее ее условия, не может быть ограничено, или ему не может быть запрещено осуществлять вид деятельности, на который получена лицензия, иначе как путем приостановления действия лицензии или ее аннулирования.
Нам удалось ознакомиться с полным текстом второй версии предлагаемого законопроекта, суть которого, если отбросить частности, повторения и многочисленные вспомогательные слова, сводится к следующему. Государственная корпорация «Росатом» вносит в Правительство РФ предложение о присвоении статуса ЕФО по обращению с отходами I и II классов опасности. ЕФО после присвоения ему этого статуса Правительством РФ и, как сказано в проекте, «обеспечения (Правительством РФ) его деятельности», в свою очередь, «обеспечивает и осуществляет деятельность по обращению с отходами» в нашей стране. Он, в частности:
- осуществляет сбор отходов от индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (далее – владельцы отходов). Сбор отходов иными индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами допускается только на основании заключенного с ЕФО договора;
- осуществляет деятельность по обращению с отходами самостоятельно или с привлечением имеющих лицензию на указанную деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц путем заключения с ними договора;
- представляет в федеральный орган исполнительной власти предложения о тарифах на услуги по обращению с отходами;
- разрабатывает и направляет для утверждения… проект федеральной схемы обращения с отходами…», причем «индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы и (или) которые осуществляют деятельность по обращению с такими отходами, обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в единой государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами».
Хотелось бы знать, есть ли у потенциального ЕФО:
- лицензия на обращение со всеми этими отходами, номенклатура которых, повторим, превышает 260 видов;
- необходимый опыт и необходимые профессиональные навыки обращения с отходами I и II классов опасности;
- внедренные в практику технологии и оборудование (установки) для обезвреживания и утилизации этих отходов;
- территориальная сеть соответствующих производственных подразделений-предприятий, охватывающая все регионы нашей страны и способная обеспечить именно утилизацию указанных отходов;
- и каков уровень профессиональной подготовки работников этих предприятий, если они существуют. Кстати, почему судьба медицинских и биологических отходов, среди которых также есть (в иной маркировке) опасные и чрезвычайно опасные виды, совершенно не интересует разработчиков законопроекта? Почему никто не просит многомиллиардных субсидий от государства на создание в этой сфере федерального оператора, схем обращения и информационных систем, никто не рвется в федеральные операторы по обращению с этими отходами? Получается, что здесь все нормально? Вторая версия законопроекта, как и первая, противоречит как законодательству о лицензируемых видах деятельности, так и антимонопольному законодательству всех уровней. В России обращение с отходами (деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов) относится к лицензируемым видам деятельности. Лицензия – это разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на ведение некоторых видов хозяйственной деятельности. Лицо, имеющее лицензию и соблюдающее ее условия, не может быть ограничено, или ему не может быть запрещено осуществлять вид деятельности, на который получена лицензия, иначе как путем приостановления действия лицензии или ее аннулирования.
