Главная / Новости
Мы предлагаем:
Есть вопросы?
Наш специалист ответит на них !
Наш специалист ответит на них !
15.03.2020
Право собственности на отходы в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В данном случае происходит добро-вольное отчуждение права собственности на отходы одной стороной и добровольное приобретение его другой стороной сделки. При этом учитывая существующие ограничения оборота отходов I–IV классов опасности их отчуждение и переход от одного лица к другому должны осуществляться при соблюдении ряда существенных условий, предусмотренных законодательством.
Исключение с 01.01.2015 из ст. 4 Закона № 89-ФЗ нормы о том, что собственник отходов I–IV классов опасности вправе отчуждать эти от-ходы в собственность другому лицу, а также передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими от-ходами, если у такого лица имеется лицензия на обращение с отходами не меньшего класса опасности, должно было юридически упростить процесс отчуждения отходов на основании гражданско-правовых сделок и стимулировать развитие деятельности по сбору и утилизации отходов. Более того, отсутствие законодательно закрепленной необходимости какой-либо регистрации сделок (в частности, договоров купли-продажи) с таким видом движимого имущества, как отходы производства и потребления, подразумевает фактическое отсутствие какой-либо формы государственного контроля и надзора за осуществлением сделок с отходами.
Однако существующие правовые условия и ограничения как для отчуждения, так и для приобретения различного рода отходов (лом и отходы черных и цветных металлов, макулатура, стеклотара и т.д.) в ходе осуществления деятельности по их сбору, а также сложная система отчетности и налогообложения лиц, осуществляющих указанную деятельность, не создали в итоге условий для упрощения гражданско-правового оборота отходов.
«Первичному» собственнику (образователю) отходов следует помнить, что передача права собственности на отходы (в том числе по договорам куп-ли-продажи) или права владения или пользования ими не уменьшает их количество и степень их вредного воз-действия на природу, и плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за размещение отходов подлежит исчислению и внесению именно им, вне зависимости от факта передачи другим лицам права собственности или иного права на размещенные отходы (п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ ), за исключением ситуации с ТКО, где плательщиком является оператор или региональный опера-тор, осуществляющий их размещение.
Таким образом, отходы любого класса опасности могут отчуждаться их «первичными» собственниками третьим лицам при условии соблюдения тех правил, которые установлены действующим законодательством. При этом обязанность по исчислению и внесению платы за НВОС при размещении отходов будет сохраняться за их первоначальным собственником, даже в случае если их отчуждение произошло для целей дальнейшей утилизации (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Собственникам отходов следует иметь в виду, что отчуждение права собственности на отходы лицам, осуществляющим их последующую утилизацию и производство товаров, фактически не освобождает образователя отходов, являющегося их первоначальным собственником, от обязанности внесения за них платы за НВОС. Это не только следует из законодательства, но и фактически подтверждается актуальной судебной практикой. Данные условия должны стимулировать образователей отходов к осуществлению их утилизации (для чего предназначается в числе прочего и механизм РОП ), к производству из них продукции и товаров и к последующей реализации таковых.
Исключение с 01.01.2015 из ст. 4 Закона № 89-ФЗ нормы о том, что собственник отходов I–IV классов опасности вправе отчуждать эти от-ходы в собственность другому лицу, а также передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими от-ходами, если у такого лица имеется лицензия на обращение с отходами не меньшего класса опасности, должно было юридически упростить процесс отчуждения отходов на основании гражданско-правовых сделок и стимулировать развитие деятельности по сбору и утилизации отходов. Более того, отсутствие законодательно закрепленной необходимости какой-либо регистрации сделок (в частности, договоров купли-продажи) с таким видом движимого имущества, как отходы производства и потребления, подразумевает фактическое отсутствие какой-либо формы государственного контроля и надзора за осуществлением сделок с отходами.
Однако существующие правовые условия и ограничения как для отчуждения, так и для приобретения различного рода отходов (лом и отходы черных и цветных металлов, макулатура, стеклотара и т.д.) в ходе осуществления деятельности по их сбору, а также сложная система отчетности и налогообложения лиц, осуществляющих указанную деятельность, не создали в итоге условий для упрощения гражданско-правового оборота отходов.
«Первичному» собственнику (образователю) отходов следует помнить, что передача права собственности на отходы (в том числе по договорам куп-ли-продажи) или права владения или пользования ими не уменьшает их количество и степень их вредного воз-действия на природу, и плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за размещение отходов подлежит исчислению и внесению именно им, вне зависимости от факта передачи другим лицам права собственности или иного права на размещенные отходы (п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ ), за исключением ситуации с ТКО, где плательщиком является оператор или региональный опера-тор, осуществляющий их размещение.
Таким образом, отходы любого класса опасности могут отчуждаться их «первичными» собственниками третьим лицам при условии соблюдения тех правил, которые установлены действующим законодательством. При этом обязанность по исчислению и внесению платы за НВОС при размещении отходов будет сохраняться за их первоначальным собственником, даже в случае если их отчуждение произошло для целей дальнейшей утилизации (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Собственникам отходов следует иметь в виду, что отчуждение права собственности на отходы лицам, осуществляющим их последующую утилизацию и производство товаров, фактически не освобождает образователя отходов, являющегося их первоначальным собственником, от обязанности внесения за них платы за НВОС. Это не только следует из законодательства, но и фактически подтверждается актуальной судебной практикой. Данные условия должны стимулировать образователей отходов к осуществлению их утилизации (для чего предназначается в числе прочего и механизм РОП ), к производству из них продукции и товаров и к последующей реализации таковых.
О ПРОДАЖЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Источник news.solidwaste.ru
